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  • 索 引 号:746899294/2019-34371 主题分类:其他
    发布机构:政府办, 发文日期:2019年02月02日
    名    称:蔚县人民政府关于加强社会保险基金管理风险防控工作的实施意见
    文    号:蔚政字〔2019〕10号 主 题 词:
     
    蔚县人民政府关于加强社会保险基金管理风险防控工作的实施意见
    蔚政字〔2019〕10号
     

    各乡镇人民政府,经开区管委会,县直有关单位:
      加强社会保险基金管理风险防控工作是贯彻落实中央防范和化解重大风险总体要求的重要举措,是确保社会保障制度健康可持续发展的重要保障,是维护社会保险基金安全的重要手段。根据国家人力资源社会保障部《关于加强社会保险基金管理风险防控工作的意见》(人社部发〔2018〕43号)、《河北省社会保险基金监督办法》(河北省人民政府令〔2018〕第1号)、张家口市人民政府关于加强社会保险基金管理风险防控工作的实施意见(张政字〔2018〕41号),特制定如下实施意见。
      一、指导思想
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持政策、经办、信息、监督“四位一体”,完善社会保险基金管理机制,落实内部控制要求,严格控制基金风险增量,减少基金风险存量,坚决遏制社会保险基金大案要案发生,确保不发生系统性风险,保障社会保险事业健康持续发展。
      二、基本原则
     ?。ㄒ唬┘岢值紫咚嘉?。坚持严明制度、严格检查、严肃处理,对侵害社会保险基金行为零容忍,发现一起,纠正一起,查处一起,全面防控基金管理风险。
     ?。ǘ┘岢滞吵锓揽?。统筹防控各险种各环节管理风险,统筹防控业务、财务、信息、档案风险,统筹防控行政、经办、服务机构、参保单位以及参保个人的风险。
     ?。ㄈ┘岢种氐阃黄?。强化内部控制,在业务经办上突出流程、财务和系统控制,在经办环节上突出一次性补缴、关系转移、提前退休和待遇支付控制。
     ?。ㄋ模┘岢执葱峦贫?。充分利用互联网、大数据等科技手段,推进流程再造,优化完善经办管理和监督模式,实现基金管理精细化、监督手段智能化。
      三、主要措施
     ?。ㄒ唬┯呕旃娉?,严格流程控制
      1.全面取消手工业务。2018年12月31日前,全面取消手工业务,所有业务全部使用经办系统线上经办。对于我县不使用软件经办业务,特别是线下发放问题,要对养老保险支付业务系统财务接口情况进行全面排查,没有财务接口的立即整改。
      2.全面取消现金办理。2018年12月31日前,全面取消现金业务办理,推行社会保障卡银行账户代扣代发和自助缴费,城乡居民养老保险费不再由村代办员通过现金方式收取。
      3.全面取消手工报盘。2018年12月31日前,全面取消手工报盘,加快社银联网步伐。全县企业和机关事业养老保险通过基金管控平台进行数据推送,待遇全部实现社银联网发放。
      4.全面取消集中认证。2018年12月31日前,全面取消集中认证,进一步简化服务流程,清理减少证明材料,构建以信息比对为主、社会化服务与远程服务相结合的认证服务新模式。
     ?。ǘ┞涫抵圃蓟?,健全内控体系
      1.严格岗位管理。一是配全配强基金监督稽核工作人员。选配政治觉悟高、业务能力强的在编在岗人员负责基金监督稽核工作,并逐步实现全部持证上岗,我县人社系统社?;鸺喽饺嗽辈坏糜刖烊嗽敝澳苤氐?。我县人力资源社会保障局社?;鸺喽叫姓墒夜ぷ魅嗽辈簧儆?人,社?;松蠹乒墒夜ぷ魅嗽辈簧儆?人。二是建立定期轮岗制度。我县社?;鸺喽?、经办机构稽核工作人员在同一岗位任职时间不得超过二年;经办机构待遇发放、基数核定、基金财务、信息系统维护、参保人员档案管理等单独工作的高风险岗位须任用在编在岗工作人员,且同一岗位任职时间不得超过二年;行政和经办机构领导干部分管相同业务不得超过三年。要强化授权管理,严格落实初审、复审、审批制度,任何修改操作都要经过审核批准,做到留痕可溯。
      2.严格对账机制。一是强化财务管理。严格社?;鹨姓嘶Э璩绦?,加强账户管理,坚决杜绝基金账户对私转账行为;加强印章、票据、密钥管理,做到专人使用、专人管理;严格执行基金收支分级授权制度和审批制度,对单笔超过100万元的大额社保待遇支付未经复核一律不得发放。二是实行定期对账。建立健全定期对账制度,由经办机构基金财务部门负责,严密组织好对内、对外对账(对内对账主要是核对系统内部的每一项业务经办资金流水;对外对账主要是核对与财政部门、税务部门、金融机构之间的资金往来)。对账每月至少进行一次,既要核对总账,又要核对明细账,确保账证相符、账账相符、账实相符、数据一致,真实反映各项基金结余情况,对账核对结果由责任人签字后形成书面材料,年终要形成书面分析材料。
      3.严格报告制度。一是社?;鹪诵星榭霰ǜ?。健全社?;鹪诵蟹缦辗治?、预测预警制度,定期研判基金运行状况和安全形势。社会保险经办机构每年要向同级政府和社?;鸺喽轿被岜ǜ嫔绫;鹪诵泻头缦辗揽厍榭?次,其中当年7月15日前报告上半年情况,下年1月15日前报告下半年情况,报告内容主要包括社?;鹗罩?、管理等情况。财政部门于下年1月15日前向同级政府和社?;鸺喽轿被岜ǜ嫔夏甓壬绫;鹪に憔鏊?、收支两条线、基金财务制度等管理情况。税务部门于下年1月15日前向同级政府和社?;鸺喽轿被岜ǜ嫔夏甓壬缁岜O辗颜魇?、欠费清缴等情况。审计部门定期对社?;鹫咧葱?、收支、财政专户管理等情况进行审计,并在审计后1个月内将审计结果报告同级政府和社?;鸺喽轿被?。二是社?;鹨楸ǜ?。县人力资源社会保障部门要在发现要情2日内将相关情况上报同级政府和市人力资源社会保障部门。县人力资源社会保障部门在每半年结束后5日内向市上报要情报告和统计表。
      4.严格检查制度。建立健全基金监督检查体系,定期分析评估经办管理风险,及时提示预警,确?;鸺喽街贫然?、规范化。一是开展非现场监督检查。我县人力资源社会保障部门要在每月15日前将疑点数据发送给同级经办机构,同级经办机构接到疑点数据后,须在30日内核查清楚并建立台帐,同时县人力资源社会保障部门要将疑点处理情况上报市人力资源社会保障部门备案。二是强化现场监督检查。我县人力资源社会保障部门每年要对经办机构开展1次全面监督检查;县人力资源社会保障部门对所辖地区抽查比例不得低于50%。监督检查方式要灵活多样,可以采取部门联合检查,也可以聘请第三方机构进行审计监督,做到日常核查与重点核查结合,确保取得实效。
      5.严格投诉查处。建立健全社?;鸺喽骄俦ㄖ贫?,落实举报奖励政策,切实做好举报投诉查处工作。一是畅通举报渠道。要开通12333监督举报电话,公布监督举报邮箱,县社?;鸺喽交咕咛甯涸鹁俦ㄊ芾砗桶炖砉ぷ?,做到有报必查、有查必复。二是强化查处问责。县社?;鸺喽交挂圆伪5ノ?、参保个人及社会保险服务机构恶意拖欠社会保险费、违规办理社会保险业务等行为定期开展核查,一旦发现骗取、套取社会保险待遇和基金支出等行为要迅速采取有效措施追回损失,对参保单位、机构和个人的失信行为予以惩戒。对于社保系统内部制度机制不落实、发现问题不整改,以及工作人员玩忽职守、贪污侵占社?;鸬任侍?,由纪检监察部门及时介入,严肃追责问责,涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
     ?。ㄈ┦崂矸缦罩氐?,堵塞管理漏洞
      1.加强风险掌控。认真排查和梳理社?;鸸芾矸缦?,突出重点、建好台账,特别是对于特定人员参保、一次性补缴、待遇核定等环节要严格把关,细化标准、条件和要求,明确原始资料等依据,确?;鸢踩?。全面实行特殊工种从业人员登记备案制度,坚决防止违规办理特殊工种提前退休。认真落实工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险预防费支出以及失业保险稳岗补贴、技能提升补贴等政策,严格把握相关规定要求,防止冒领、违规办理等问题发生。
      2.严把重点环节。强化制度管理,做到“六个严禁”,即严禁业务和财务岗位兼任,严禁业务和信息岗位兼任,严禁会计和出纳兼任,严禁票据和印鉴兼管,严禁一人拥有不相容的系统权限,严禁待遇发放和生存认证兼任,切实防范基金管理风险。
      四、组织保障
     ?。ㄒ唬┚级ㄔ?,突出政府主导作用。各乡镇、各部门要高度重视社?;鸸芾矸缦辗揽毓ぷ?,将社?;鸸芾矸缦辗揽亓腥胫匾槭氯粘?,切实落实主体责任,进一步制定工作方案、细化分解任务、强化组织协调,狠抓实抓、常抓不懈,确保社会保险基金安全平稳运行,坚决打赢社?;鸸芾矸缦辗揽毓ゼ?br />  ?。ǘ┒喾搅?,强化部门统筹协调。人力资源社会保障、财政、审计等相关职能部门要密切协调配合,加强业务协同,认真做好数据共享、风险梳理等防控工作,举一反三、形成合力,切实将防控措施落实到制度上、实现在系统里。纪检监察部门要重视社?;鸺喽郊觳榻峁擞?,加强社会保险工作人员监督管理,运用好监督执纪“四种形态”,防止管理风险转化为廉政风险。
     ?。ㄈ┒啻氩⒕?,推动工作深入落实。着力开展社?;鹁窘逃?,加强违法案件分析,用身边事教育身边人,提高风险防控意识。要加强督导检查,将社?;鸸芾矸缦辗揽毓ぷ髁腥胫氐愣讲槭孪?,作为人社部门考核评价的重要依据,推动社?;鸸芾矸缦辗揽毓ぷ饔行涫?。


                                                           蔚县人民政府办公室      

                                                              2019年1月17日
     

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